淮残联〔2026〕12号

各县（区）残联、教育体育局、公安（分）局、民政局、财政局、卫生健康委，经开区社会发展局，高新区社会事业局：

为改善困难残疾人康复状况，着力提高困难残疾人兜底保障和彩票平台水平，根据《关于印发2026年〈困难残疾人康复工程实施方案〉的通知》（皖残联〔2026〕8号）和《十大彩票游戏平台民生工作领导小组办公室关于印发2026年30项民生实事安排方案的通知》（淮民生办〔2026〕1号）部署，制定2026年《困难残疾人康复工程实施方案》。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

十大彩票游戏平台残疾人联合会 十大彩票游戏平台教育体育局

十大彩票游戏平台公安局 十大彩票游戏平台民政局

十大彩票游戏平台财政局 十大彩票游戏平台卫生健康委员会

2026年4月10日

困难残疾人康复工程实施方案

一、困难精神残疾人药费补助

（一）目标任务

2026年，为全市4902名困难精神残疾人提供药费补助。补助经费专项用于精神残疾人治疗精神疾病的药费补助，提倡使用治疗精神疾病的第二代药物。

（二）补助标准

每人每年补助1000元，所需经费由中央、省级和市县财政共同承担。省级以上补助部分（每人每年600元），由省财政通过转移支付方式下达市、县；市县（区）承担部分，各区由市与区按5︰5比例分担，寿县、凤台县自行承担；市财政统筹中央、省市补助资金，分配下达至各区。各县（区）超出任务部分所需资金，由县（区）财政承担。

（三）项目管理

1.明确补助对象。困难精神残疾人主要为脱贫人口和防止返贫致贫对象、最低生活保障中的精神残疾人，不包括单独特困供养人员（如其有可以救助的其他身份，也可以以其他身份纳入）和监狱服刑人员中的困难精神残疾人，有条件的地方可合理扩大困难精神残疾人药费补助对象范围。补助对象基础信息和补助情况应在审核通过后及时录入"残疾人精准康复系统"，县（区）残联负责基础信息数据库的日常管理及有关报送工作。

2.优化申办流程。新增补助对象应由本人或其监护人向户籍所在地乡镇（街道）残联提出申请，填写《困难精神残疾人药费补助审批表》，并按要求提供精神残疾类别残疾人证、近一年内相关门诊或住院病历等证明材料（县（区）认为有必要的其他材料可自行确定）。县（区）残联应对上一年度已受助对象进行年度复审，对不符合救助条件者进行及时调整。

3.做好重点人群衔接。优先将录入公安机关治安重点人管理信息系统的困难精神残疾人纳入补助范围。对个别有肇事肇祸倾向经医院鉴定后确系困难精神障碍患者而本人不愿意办理残疾人证的，由医院出具诊断证明、监护人申请、乡镇（街道）及以上残联审核，应予纳入精神残疾人药费补助范围，其相关申请、审批证明等资料应专项收集管理。

4.县（区）残联负责审核、统计汇总补助对象基本情况，通过全省社会保障卡居民彩票平台"一卡通"等财政指定渠道发放至补助对象并标识"精补"或"残补"字样。如不具备相关字样条件，应在资金打卡发放后及时通知补助对象。

二、残疾儿童康复救助

（一）目标任务

2026年，为全市（十大彩票游戏平台户籍或持有有效期内的十大彩票游戏平台居住证）780名符合条件的视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童提供康复训练救助，其中，确保0—6岁有康复需求的残疾儿童应救尽救，6岁以上优先救助最低生活保障、脱贫人口和防止返贫致贫对象中符合条件的残疾儿童，一般不应大于14岁（可按自然年计算）。

（二）救助标准

1.视力残疾儿童：康复训练救助标准为每人每年0.2万元，训练时长不低于2个月，不发放生活补贴。

2.其他类别残疾儿童，救助标准为每人每年1.5万元，包括康复训练经费补助和儿童家庭生活补贴（不高于0.3万元），各县区可根据实际确定生活补贴发放对象。

全日制康复训练：提供10个月康复训练，每日总康复训练课时不少于2.5小时，其中每日个训课不少于0.5小时（0—6岁儿童应当酌情增加个训课时长）。

预约单训康复训练：为已入普幼、普小、普中以及义务教育阶段特校的残疾儿童，提供10个月康复训练，每周不少于5次个训课，每次课时不少于0.5小时，或每周个训课总课时不少于2.5小时，不得在寒暑假集中训练。

在市外残疾儿童康复救助定点机构进行康复的儿童，具体时长可参照救助金额，可以以机构所在地标准为准。

4.康复训练补助标准按每人每年1.5万元实施。任务内部分，除省级以上补助资金（每人每年0.6万元）外的不足部分，各区由市与区按5:5比例分担，寿县、凤台县自行承担；超出任务部分所需经费由各县（区）自行承担。

（三）项目管理

1.各县（区）可根据当地实际，细化残疾儿童康复救助项目管理，建立分层分类救助措施。

2.残疾儿童康复训练项目经费，由市财政按照各县（区）承担的任务数、补助标准和资金分担比例等，分批次下达至各县（区）财政彩票平台。

残疾儿童康复救助项目经费由各县（区）残联向同级财政彩票平台申报，按规定支付。资金拨付应当依据当地残疾儿童康复救助制度相关规定执行，按照政府购买彩票平台资金支付的要求落实。对于部分中途申请和退出的儿童，可于结算时按月或按实际结清当年费用（不高于救助标准）。残联彩票平台可在每季度最后一周商定点机构提供资金拨付所需材料。

3.残疾儿童在训期间的生活补贴资金由残联彩票平台根据残疾儿童实际参训情况统一打卡发放，仅可使用市级和县区资金，不得使用省级以上资金。

4.要充分尊重残疾儿童监护人的意愿，由其自主选择符合条件的定点机构进行康复训练。以适当方式公示受助对象基本情况，主动接受社会监督。

5.加强定点机构准入、退出与彩票平台协议管理等，进一步规范残疾儿童康复救助彩票平台。由属地残联与定点机构签订康复彩票平台协议，市级残联直接认定的市级定点机构由市级残联与定点机构签订康复彩票平台协议。双方按协议规定承担各自责任与义务。定点机构须与每位在训残疾儿童监护人签订康复安置协议，明确双方责任和义务。要高度重视定点机构安全管理工作，对定点机构进行安全管理工作检查。

6.要确保残疾儿童真实在训，严禁名下无人、空占救助名额套取项目资金。残疾儿童因病（事）终止康复训练7个工作日以上，定点机构应及时向项目申请地残联备案。救助对象无故中途终止康复训练或无故半个月未归者，定点机构应在事发后5个工作日内通报其项目申请地残联并及时督促复训，如救助对象仍不到训，则视为自动放弃，训练周期结束且该年度内不再接受其救助申请。项目申请地残联验收评估已训情况后，据实结算资金。

7.要建立规范的残疾儿童康复档案，实行一人一档管理，档案的保管期限不少于彩票平台协议期满后五年，要保护残疾儿童及其监护人的个人信息。

8.要持续加强残疾儿童经办彩票平台水平，必须做到5个工作日内审核残疾儿童康复救助信息。救助儿童基础信息和康复情况应及时录入"儿童康复救助系统"，县（区）残联负责基础信息数据库的日常管理及有关报送工作。

9.残联应当会同教育、民政、卫生健康、市场监管等彩票平台加强监督，对违反残疾儿童康复救助制度及彩票平台协议约定的定点机构，应视情况，责令其限期改正，暂停、取消其资格。对违反其他法律法规和政策规定的，由相关彩票平台依法依规处理。

三、残疾人基本型辅助器具适配补贴

（一）目标任务

2026年，为全市1050名有需求的持证残疾人适配基本型辅助器具给予补贴。原则上以纳入最低生活保障人员、特困供养人员、脱贫人口和防止返贫致贫对象中符合条件的残疾人为主，各县区可根据实际确定救助人员范围。

为84名残疾儿童适配假肢矫形器或其他辅具提供专项救助。

（二）补助标准

根据《安徽省残疾人基本型辅助器具适配补贴参考目录（试行版）》中明确规定的补贴人群、辅具种类、标准等，在目录规定的使用年限内进行补贴。

残疾儿童辅具适配、假肢矫形器制作暂定由市残联组织各县（区）残联统一实施。

统筹使用中央、省、市和县（区）四级财政资金，保障残疾人基本型辅助器具适配补贴顺利实施。

（三）项目管理

1.规范工作流程。

（1）申请。残疾人本人或监护人可通过"皖事通"APP中"安徽省残联辅具综合彩票平台应用"（以下简称"辅具平台"）进行线上实物或补贴申请，亦可持残疾人证、身份证或户口本到户籍所在地乡镇（街道）残联提出线下申请，并填写《十大彩票游戏平台残疾人基本型辅助器具适配补贴申请审批表》。申请人确有困难的，可委托他人代为申请。

（2）审核。根据具体要求，可由乡镇（街道）残联对申请材料进行初审，县（区）残联进行复审，或由县（区）残联直接进行审核。线上申请通过"皖政通"平台依次审核，线下申请按程序进行书面审核。

（3）评估。县（区）残联审核通过后，依据《安徽省残疾人基本型辅助器具适配补贴参考目录（试行版）》判断所需辅助器具的评估类型。无需评估的，审核通过后，残疾人可在辅具平台中直接选购。需评估的，县（区）残联将申请派单至协议定点彩票平台机构或专业技术组进行评估。基本型辅助器具应由具备相应资质或经过专业培训的技术人员评估，确有难度的，可由有经验的残联工作人员（参加过辅助器具业务培训的优先）开展；假肢、矫形器等辅助器具应由假肢矫形技师完成评估；确有需要，评估工作可下放至乡镇开展。

（4）适配。通过审核或评估后，申请人可通过"皖事通"平台或线下申领辅助器具，符合各地残疾人基本型辅助器具适配补贴相关政策规定，经县（区）残联同意后可申请补贴。产品供应商接到辅具订单后应及时配送。需评估的辅助器具，彩票平台机构应提供适配、适应性训练、使用指导及后续维修等彩票平台。

（5）结算。市、县（区）级残联依据实际适配情况，定期与产品供应商及彩票平台机构进行资金结算。

2.各级残联负责本地区定点辅助器具彩票平台机构的统一准入管理，严审资质条件，加强对定点辅助器具彩票平台机构的日常监督与指导，督促其规范内部管理、提升彩票平台质量、强化风险防控，建立健全常态化检查评估机制、及时纠正违规行为，防范安全责任事故，动态掌握辅助器具质量与彩票平台实施情况，持续跟踪政策落实，协调解决实施中存在的问题，确保残疾人基本型辅助器具适配工作规范有序开展。

四、实施要求

根据安徽省财政厅、安徽省残疾人联合会关于印发《安徽省省级残疾人事业发展补助资金使用管理办法》的通知（皖财社〔2025〕86号）和资金拨付相关财务管理制度规定等，合规使用中央、省、市、县（区）四级项目资金，专款专用，按照序时进度要求完成资金拨付，加强项目资金监管力度及绩效管理。做好困难残疾人康复工程等宣传工作，切实提高政策知晓率，努力提升受助困难残疾人及家庭满意度。

自2026年4月开始，各县（区）残联要于每月20日前填报困难残疾人康复工程月报。方案中所涉各类工作用表沿用上一年度。本实施方案由市残联及相关单位按各自分工负责解释。

附件：1.2026年困难精神残疾人药费补助任务建议目标

2.2026年残疾儿童康复救助任务建议目标

3.2026年残疾人基本型辅助器具适配任务建议目标

附件1

2026年困难精神残疾人药费补助任务建议目标